中國(guó)環境報(bào)記者杜宣逸北(běi)京報(bào)道 環境保護部近日向國(guó)家發展改革委、财政部、商務部、人民(mín)銀(yín)行等14個(gè)部門(mén)印送了《環境保護綜合名錄（2017年(nián)版）》（以下(xià)簡稱綜合名錄），同時向社會(huì)全文公開(kāi)。

     根據國(guó)務院部署，自(zì)2007年(nián)以來，環境保護部持續開(kāi)展綜合名錄編制工(gōng)作。此次發布的綜合名錄包含兩部分：一(yī)是“高(gāo)污染、高(gāo)環境風險”産品（簡稱“雙高(gāo)”産品）名錄，包括885項“雙高(gāo)”産品；二是環境保護重點設備名錄，包括72項設備。其中，“雙高(gāo)”産品包含50餘種生(shēng)産過程中産生(shēng)大量污染物(wù)（如二氧化硫、氮氧化物(wù)、化學需氧量、氨氮）的産品，40多(duō)種産生(shēng)大量揮發性有機(jī)污染物(wù)（VOCs）的産品，200餘種涉重金屬污染的産品，570餘種高(gāo)環境風險産品。綜合名錄從(cóng)全生(shēng)命周期角度提出這些“雙高(gāo)”産品，為(wèi)政府部門(mén)、企業(yè)、社會(huì)組織和公衆參與環境治理工(gōng)作，提供了科學有效的參考。

     環境保護部政策法規司負責人表示，為(wèi)貫徹落實黨的十九大和中央經濟工(gōng)作會(huì)議精神，環境保護部積極會(huì)同有關部門(mén)，加快建立綠色生(shēng)産和消費(fèi)的法律制度和政策導向，建立健全綠色低(dī)碳循環發展的經濟體系，綜合名錄與這些工(gōng)作緊密融合，始終發揮著(zhe)重要基礎保障作用。目前，綜合名錄已在稅收、貿易、金融等領域發揮積極作用。已有多(duō)批“雙高(gāo)”産品被先後取消出口退稅，禁止加工(gōng)貿易。2017年(nián)9月(yuè)，經國(guó)務院同意，環境保護部配合财政部制定出台了《環境保護專用設備企業(yè)所得稅優惠目錄（2017年(nián)版）》，包括24項環保專用設備，企業(yè)購置并實際使用列入《環境保護專用設備企業(yè)所得稅優惠目錄》範圍内的環境保護專用設備的，該專用設備投資額的10％可以從(cóng)企業(yè)當年(nián)的應納稅額中抵免；當年(nián)不足抵免的，可以在後5個(gè)納稅年(nián)度中結轉抵免。許多(duō)銀(yín)行機(jī)構根據綜合名錄，已經采取了差别化的信貸措施。

    為(wèi)了服務于市(shì)場主體，綜合名錄一(yī)方面清晰地為(wèi)企業(yè)指明國(guó)家限制的“雙高(gāo)”産品、污染工(gōng)藝，另一(yī)方面又(yòu)為(wèi)企業(yè)指明能(néng)夠有效減少污染物(wù)排放(fàng)、助力生(shēng)态環境質量改善的環境保護專用設備。在綠色稅收、綠色貿易、綠色信貸等相(xiàng)關經濟政策的引導下(xià)，企業(yè)應當更加積極主動地履行環保主體責任，減少甚至避免對“雙高(gāo)”産品的采購、生(shēng)産及使用，加大對環保專用設備等方面的環保投資力度，通(tōng)過減少污染物(wù)排放(fàng)，降低(dī)自(zì)身環境違法風險。

     該負責人說，綜合名錄的發布，除了服務于企業(yè)，還(hái)将有利于提高(gāo)社會(huì)組織和公衆在環境保護工(gōng)作中的參與程度。通(tōng)過綜合名錄的指引作用，公衆可以更便捷地對産品進行“雙高(gāo)”特性識别，進而有選擇性地減少購買“雙高(gāo)”産品，從(cóng)消費(fèi)鏈末端減少“雙高(gāo)”産品的流通(tōng)，從(cóng)而倒逼企業(yè)綠色轉型，解決“劣币驅逐良币”問題。社會(huì)組織和公衆也可以借助綜合名錄的專業(yè)性指引，不斷加強對企業(yè)生(shēng)産經營及排污等行為(wèi)的監督力度。

     針對下(xià)一(yī)步綜合名錄工(gōng)作，該負責人表示，一(yī)是進一(yī)步積極開(kāi)展綜合名錄基礎研究工(gōng)作，不斷擴大綜合名錄的覆蓋範圍，繼續将環境影響大、可能(néng)造成嚴重危害的“雙高(gāo)”産品納入綜合名錄；二是積極推動綜合名錄的應用工(gōng)作，配合相(xiàng)關部門(mén)将生(shēng)态環保要求融入到(dào)經濟管理的各方面和全過程，研究制定推動綠色發展的環境經濟政策，建立環境成本合理負擔機(jī)制，減緩和消除“雙高(gāo)”産品大量生(shēng)産、出口、消費(fèi)形成的環境損害和環境隐患，使綠色産品、綠色技(jì)術(shù)、綠色工(gōng)藝獲得更大的市(shì)場空間，為(wèi)打好污染防治攻堅戰提供堅實的支撐。